Para reflexionar sobre los desafíos actuales y futuros de la descentralización en la región de Los Ríos y el país, especialistas nacionales e internacionales se reunieron en la Universidad Austral de Chile en el marco de seminario organizado por el Centro de Estudios Regionales y del Desarrollo Territorial de la UACh.
El seminario “Gobernanza y Descentralización en Chile y América Latina: Perspectivas para una Agenda de Futuro” se realizó en la Sala Deloitte de la Facultad de Cs. Económicas y Administrativas UACh y en la oportunidad el Decano de FACEA, Dr. Gastón Vergara, entregó un saludo inicial.
El encuentro comenzó con la exposición del Rector de la UACh, Dr. Egon Montecinos, quien dio a conocer los resultados sobre el proyecto Fondecyt Regular que dirige como investigador principal y que se denomina “Procesos de descentralización y gobernanza democrática regional en Chile: dinámicas, factores y actores determinantes”. También participaron en esta presentación el Dr. Luis Vivero, de la Universidad Católica de Temuco, y el Dr. Guillermo Díaz López, de la Universidad de Los Lagos.
A continuación se llevó a cabo el panel de comentarios internacionales, donde expusieron el Dr. Pablo Sanabria, de la Unidad EAFIT, Medellín; y el Dr. Daniel Cravacuore, de la Universidad Nacional de Quilmes (Argentina), para luego dar paso a una conversación abierta con el público.
Resultados de proyecto Fondecyt
El proyecto Fondecyt finaliza en 2026 y cuenta con la participación de co-investigadores de la Universidad de Los Lagos, de la Universidad Católica de Temuco y de la Universidad Austral de Chile. El estudio se desarrolló en cinco regiones del país: Ñuble, Biobío, Araucanía, Los Ríos y Los Lagos.
El Dr. Egon Montecinos destacó que el resultado más relevante de este proyecto se relaciona con “que nos permitió identificar con claridad cuáles son los requerimientos que las regiones plantean para avanzar hacia una descentralización más efectiva. Al estudiar las dinámicas de gobernanza en cinco territorios del país, pudimos comprender cómo se relacionan los actores regionales con las nuevas autoridades electas y qué factores están facilitando o dificultando un funcionamiento más inclusivo y participativo de los espacios de gobernanza. Esa información es fundamental para orientar futuras políticas públicas que respondan realmente a las necesidades de los territorios”.
El objetivo de la investigación fue identificar cómo han ido cambiando las dinámicas de relación entre actores regionales no institucionales con las autoridades del gobierno regional, haciendo énfasis en las dinámicas que se han generado a raíz de la democratización de consejeros regionales y, recientemente, de gobernadores regionales.
Se buscó determinar la naturaleza de aquellos factores que inciden en las múltiples expresiones y dinámicas que adopta la gobernanza democrática a escala territorial. Y, con ello, comprender si el acoplamiento de estas dos dinámicas ha provocado tipos de gobernanza democrática regional más incluyentes y participativas, y que apunten a la canalización de las problemáticas territoriales altamente complejas que se manifiestan en regiones.
Impacto de nuevos gobernadores regionales
El Dr. Luis Vivero, investigador de la Universidad Católica de Temuco, valoró la experiencia del proceso de descentralización en la región de la Araucanía. Planteó que “ahí aparecen elementos que podríamos decir bastante distintivos respecto de lo que han sido los procesos en otras regiones. La particularidad que tiene la región de la Araucanía, en gran parte, pero no lo único ni lo central, tiene que ver con los conflictos territoriales. Creo que eso, en cierta forma, genera un tipo de relación y de conflictividad que los procesos de descentralización por sí mismos no han sido capaces de resolver”.
Agregó que “ahí hay un desafío. Cómo poder, a partir de los roles que tiene hoy día el Gobierno Regional y los consejeros regionales, poder incorporar, tanto en el debate público como en las estrategias de desarrollo, las demandas y las necesidades que históricamente se han venido presentando en la región de la Araucanía”.
Por su parte, el Dr. Guillermo Díaz López, investigador de la Universidad de Los Lagos, planteó que “uno de los principales resultados que nos ha dado este proyecto de investigación es haber detectado ciertas diferencias en las dinámicas, en las prácticas y en las rutinas de gobernanza territorial en cinco regiones del país. Eso también nos ha arrojado, por lo tanto, que existen factores y condiciones que facilitan o entorpecen un mejor funcionamiento de espacios de gobernanza a nivel territorial”.
Al respecto destacó “la trayectoria de las regiones, de los territorios, en experiencias de gobernanza y de espacios de colaboración y articulación. Además otro elemento diferenciador es los liderazgos institucionales y los liderazgos regionales, en el sentido de capacidad de movilización del tejido social, y también los liderazgos de las propias autoridades, de estas nuevas autoridades electas que son los gobernadores”.
Finalmente señaló que otro resultado de este proyecto fue “detectar que los liderazgos de las autoridades electas, los nuevos gobernadores regionales, también pueden ser un factor que permite mejores desempeños a nivel regional en ámbitos de espacios de gobernanza”.
Opinión de participantes en seminario UACh
El Jefe de División de Fomento e Industria del Gobierno Regional de Los Ríos, Eugenio Ortega, destacó que éste “es un proyecto de investigación que es muy fundamental y que ha generado tremendos avances para el desarrollo de la descentralización. Así que felicitar a la Universidad Austral, a su Rector Egon Montecinos, a FACEA por este desarrollo y al Centro de Estudios Regionales”.
En tanto el Seremi de Agricultura región de Los Ríos, Guillermo Sánchez, reconoció el trabajo que está realizando la Universidad Austral de Chile junto con distintos académicos, tanto nacionales como internacionales, “que nos permite reconocer los procesos de descentralización, pero desde un aspecto científico y académico. Eso se valora y en el mundo público también tenemos que generar un diálogo que permita justamente hablar de descentralización, pero con fundamentos, con estadísticas y por sobre todo con una coordinación que nos permita desarrollar políticas públicas mucho más acentuadas en el trabajo que queremos desarrollar como región y, por supuesto, en el ámbito productivo y social que son aspectos tan importantes para la región de Los Ríos”.
Cabe señalar que este seminario también se desarrolló en la Universidad Católica de Temuco.
