Centro de Estudios Regionales realizó seminario sobre descentralización

El encuentro, que generó gran interés y tuvo una gran asistencia de público, se realizó la tarde del martes 08 de mayo en el Auditorio 4 del Edificio Nahmias (Campus Isla Teja UACh, Valdivia) y contó con la presencia del Vicerrector Académico de la Universidad Austral de Chile, Dr. Néstor Tadich; la Seremi de Gobierno, Ann Hunter; el Seremi de Energía,  Felipe Porflit; además de dirigentes políticos y sociales, y estudiantes de la Región de Los Ríos.

Durante su intervención, el Vicerrector Académico manifestó que “para nosotros como Universidad Austral de Chile es un motivo de orgullo haber creado el Centro de Estudios Regionales que hará un aporte a la macrorregión  Los Ríos, Los Lagos y Aysén, donde nuestra casa de estudios está presente”.

Según comentó el Dr. Néstor Tadich, este centro permitirá generar “una investigación transversal de distintos grupos que pueden confluir en resultados que los gobiernos regionales puedan utilizar posteriormente como bases para asignar sus recursos y mejorar el desarrollo humano, económico y social de la región”.

La autoridad recalcó que este centro “era de gran interés para la actual Rectoría. Afortunadamente logramos ganar un proyecto importante que va a permitir que comience a funcionar”.

Puente entre la academia y comunidad

El Director del CER-UACh, Dr. Egon Montecinos, planteó que los centros de estudios regionales que existen en 10 universidades en Chile estudian el territorio y se forman en respuesta a la globalización y descentralización. “Se trata de fenómenos que de alguna forma han hecho que a partir de los ‘90 al menos el territorio y la región sean materia de estudios de las universidades, especialmente de las regionales”, aseguró.

En su presentación informó que este centro tendrá dos brazos: uno puesto en la comunidad y otro en la academia. El cuerpo que articulará a ambos será el centro que tiene  una misión interna que consistirá en agrupar todas las investigaciones y los esfuerzos académicos que han hecho desde mucho tiempo estudiando temas regionales. Por otro lado, “cuando se propone crear el Centro de Estudios Regionales la intención del Rector es poder dar respuesta a las demandas del entorno en el ámbito de acción que tiene la Universidad”, dijo.

Respecto al seminario, destacó que “la experiencia comparada internacional indica que los países que han avanzado demuestran que lo han hecho porque han logrado darle protagonismo a las capacidades locales y regionales. Es decir, contar con líderes de opinión que sean capaces de comprender qué se está transfiriendo, cómo se transfiere y cómo eso lo puedes llevar a que genera  un impacto en desarrollo y crecimiento de la región”.

En países como Perú, Colombia, Paraguay, Brasil y Argentina “encuentras que finalmente el aterrizaje de las expectativas con la ciudadanía es el mejor antídoto para hacer de éste un proceso benigno”, mencionó.

Esta actividad contó con la participación de destacados expositores. Una de ellas fue Cristina Rodríguez, Subdirectora del Instituto de Administración Pública y Servicios Comunitarios de la Universidad Internacional de Florida, Estados Unidos;  quien se refirió a los avances y los desafíos de la descentralización. Abordó la implementación de la descentralización sobre todo en los servicios públicos, haciendo hincapié “en los temas administrativo, políticos y fiscales que todavía tienen los municipios y la necesidad de capacitación de los recursos humanos en ese sentido”.

La sociedad civil “es parte de la capacitación de esos recursos humanos. La descentralización no va a ser únicamente exitosa por un buen gobierno sino también por una sociedad civil empoderada”, agregó. Esto incluye al ciudadano de a pie que no pertenece a ninguna organización, así como a la sociedad civil organizada y el empresariado, pues “todos tienen un rol que jugar para la implementación de la descentralización”.

Tulia Falleti, Directora del Programa de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Pennsylvania, Estados Unidos; dio a conocer la teoría secuencial de la descentralización que fue el enfoque de un libro que salió publicado en el 2010. Presentó las causas y consecuencias de la descentralización que tuvo lugar los últimos 30 años del siglo XX en algunos países de la región. 

A continuación abordó “un nuevo tipo de descentralización que llamé participativa, que recupera las experiencias de participación en el nivel local y trata de integrar la descentralización fiscal, política y administrativa que vimos en el último cuarto del siglo XX con las nuevas posibilidades institucionales que abren estos espacios”. ¿Pero qué países han aplicado bien esto? “Brasil aplicó muy bien el tema de la participación ciudadana; de hecho las primeras experiencias surgen de allí”, indicó. 

Desde una perspectiva nacional, Leonardo Letelier, Director de la Escuela de Postgrado del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile, se refirió a los beneficios de la descentralización y de los costos. “Existe cierto diseño deseable del sistema de financiamiento de los gobiernos subnacionales. Este diseño implica que idealmente los gobiernos subnacionales deban tener recursos propios a través de impuestos fiscales pero desgraciadamente no siempre la base grabable está distribuida en forma equitativa, de tal manera que hay regiones y municipios que no tienen de dónde cobrar. Eso implica que hay que tener transferencias del gobierno central a las regiones y municipios, las que también exigen un buen diseño”, recalcó. 

Moderó este seminario el Director del CER-UACh, Dr. Egon Montecinos. Cabe destacar la participación del público que hizo preguntas, reflexionó y se quedó hasta el final, atento a las respuestas de quienes exponían. Quienes deseen seguir ahondando en estos temas aún están tiempo de inscribirse en la Primera Escuela de Invierno de Formación Ciudadana (hasta el 21 de mayo enviando un correo a secrsu@uach.cl).