La obra colectiva Interpretación de la Ley Tributaria, de los académicos Dr. Antonio Faúndez Ugalde, profesor de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (PUCV), y del Dr. Francisco Saffie Gatica, profesor de la Universidad Adolfo Ibáñez (coordinadores), se publica después de 50 años de la propuesta del profesor Jorge Streeter que lleva el mismo título, y que formó parte del tema central de la Primera Jornada de Derecho Tributario, organizada en 2019 por la PUCV.
En el libro se identifican cuatro pilares de análisis. El primero, un enfoque de interpretación a nivel constitucional y de teoría general del derecho; el segundo pilar de autores enfrenta un análisis de las actuales corrientes de interpretación del derecho tributario; un tercer pilar vincula las normas de interpretación con la norma general antielusión; finalmente, el cuarto pilar está enfocado a temas específicos de tributación, abordando la interpretación de la ley desde un punto de vista práctico.
La obra, de 220 páginas, incluye un artículo de la Dra. en Derecho Patricia Toledo, profesora del Instituto de Derecho Público de la Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales de la Universidad Austral de Chile (UACh), denominado “Interpretación extensiva del Derecho Tributario y la prohibición de aplicación de la ley por analogía”, quien comentó que la interpretación de las leyes tributarias está fuertemente limitada por el principio constitucional de legalidad y, especialmente, por el principio de reserva legal.
En este sentido, dijo la académica, la dogmática ha sostenido reiteradamente que “en materia tributaria está prohibido aplicar las leyes tributarias por analogía y ha promovido la interpretación literal, criticando el uso de la interpretación extensiva”. En los últimos años, en el contexto de la lucha contra el fraude fiscal, distintos sistemas tributarios han incorporado en sus textos normativos descripciones o cláusulas generales que contienen normas con supuestos de hecho abiertos, aparejados de facultades para recalificar actos o negocios jurídicos, y así exigir el pago de un tributo ante actuaciones consideradas elusivas.
La profesora Toledo añade: “El objetivo de este trabajo es volver a revisar la teoría de la interpretación de la ley tributaria, con la ayuda de herramientas de la teoría general del derecho, se analizan los conceptos ‘Interpretación de la Ley’, ‘Interpretación Extensiva de la Ley’ y ‘Argumento por Analogía’, a fin de delimitar sus ámbitos de aplicación en materia tributaria. Se concluye que, a diferencia de la integración de la ley por analogía, la interpretación extensiva de la ley tributaria resulta compatible con el principio constitucional de reserva legal”.
Por su parte, el Dr. en Derecho Antonio Faúndez sostuvo que el libro «Interpretación de la Ley Tributaria» es un texto conformado por artículos presentados por distintos autores, en su mayoría investigadores en el ámbito del derecho tributario, entre los cuales se encuentra la profesora Patricia Toledo.
“Dicha obra, sin duda, es un gran aporte al desarrollo científico del derecho tributario en Chile, que hasta el día de hoy sigue estando en deuda. Asimismo, los artículos presentados por los autores formarán parte de las ponencias de la Primera Jornada de Tributación y Derecho Tributario, que se realizará el próximo 11 y 12 de mayo en la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, en donde tendremos el honor de contar con la presencia de la profesora Toledo«, concluye el Dr. Faúndez.