“La Reforma a la Educación Superior desde una Mirada Austral”. Así se denominó uno de los paneles del «Primer Seminario Austral sobre Derechos Sociales», el cual se realizó el viernes 11 de agosto en la sala Paraninfo (edificio DAE, Campus Isla Teja UACh) y fue organizado por el Comité Jurídico y Social del Movimiento Construir, formado por estudiantes de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de nuestra casa de estudios, y la Federación de Estudiantes FEUACh Valdivia. (Vea galería de imágenes).
Expuso en la actividad el Rector de la UACh, Dr. Óscar Galindo, quien junto con felicitar a los organizadores, explicó que “se pusieron sobre la mesa un conjunto de problemas que el proyecto de ley no resuelve, entre ellos la discusión de lo público, el sistema de financiamiento, el rol de los aportes basales y la participación de la comunidad universitaria en la gestión. Son temas que en mi opinión constituyen el eje de la discusión y esperamos que aquellas materias que están débiles en el proyecto se puedan fortalecer o corregir en el trámite que aún queda -en el Senado-”.
Otro punto abordado por la autoridad UACh fue la no incorporación del tema regional en la reforma. “El proyecto de ley lamentablemente trata a todas las Universidades por igual y no es lo mismo desarrollar actividad universitaria en zonas extremas que en la Región Metropolitana o en regiones densamente pobladas. Por lo tanto, tiene que haber en el proyecto instrumentos de compensación que vayan al financiamiento para la formación y los aranceles, pero también para los financiamientos basales”, sostuvo.
Nuestro país ha ido perdiendo elementos de equidad territorial que existieron en otras épocas como el Aporte Fiscal Directo que había para Universidades regionales. “No hemos vuelto a recuperar instrumentos que vayan en esa dirección. Pensamos que es imprescindible si queremos tener un sistema justo y equitativo territorialmente porque fortalecer a las Universidades contribuye a la descentralización”, añadió el Rector.
El Rector también mencionó que este proyecto obliga a cambiar la estructura, institucionalidad y forma de gobierno de tres Universidades no estatales del Consejo de Rectores: la UACh, la de Concepción y la Federico Santa María (ver nota relacionada).
El Dr. Galindo también mencionó que este proyecto obliga a cambiar la estructura, institucionalidad y forma de gobierno de tres Universidades no estatales del Consejo de Rectores: la UACh, la de Concepción y la Federico Santa María (ver nota relacionada).
Sumar a toda la comunidad universitaria
Por su parte, el Presidente de FEUACh, Manuel Rauch, manifestó que “el llamado que hemos hecho como Federación desde el inicio de nuestra gestión es a movilizarse pero sobre todo organizarse sobre cuál es el sentido de lo público que nosotros pensamos y tenemos que defender como movimiento estudiantil. Lamentablemente hoy la Confech no tiene una orientación exacta o trabajada respecto a eso, pero creemos que como comunidad universitaria si lo podemos hacer. En ese sentido nuestro llamado no es solo a los estudiantes; es también a los trabajadores docentes y funcionarios para que se sumen a este movimiento universitario y que en conjunto podamos interpelar a lo que hoy día no ha hecho el gobierno en material educacional, teniendo la oportunidad súper importante para transformar el sistema”.
En opinión del dirigente, “se replica el sistema de mercado mediante el voucher que es la gratuidad, el cual viene a alimentar a instituciones que son investigadas por lucro. De hecho, quienes no tuvieron gratuidad recibieron becas Bicentenario y la Universidad Andrés Bello se llevó el 50% de 3.000 becas. Por tanto, vemos que se sigue incrementando el negocio en la educación en desmedro de las Universidades públicas que a su vez han decrecido su matrícula”.
“Una reforma que reforma poco”
El Dr. Fernando Muñoz, profesor de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales UACh, planteó que la reforma en materia de educación superior que está promoviendo el gobierno viene a consolidar un sistema que está fundamentalmente reposando en la provisión privada de educación superior. “Las reformas que se están haciendo al sistema de acreditación me parecen positivas en el sentido de que se le está dando más vigor y más obligatoriedad particularmente a la acreditación. Pero eso no está acompañado de un modelo universitario que tenga mayor capacidad de diseñar y de planificar políticas de desarrollo. Por lo tanto, la reforma simplemente viene a eliminar los abusos y los problemas más graves del sistema, pero no viene a rediseñar el modelo subsidiario de educación superior”.
Por ello el académico propone que esta reforma se congele. “El sentido o la dirección hacia la cual está avanzando no es positivo o no es suficiente a la luz de las demandas del movimiento estudiantil, por lo tanto esta reforma debiera abandonarse y ser retomadas cuando las condiciones políticas sean más favorables para ello”, sostuvo.
Durante la ronda de preguntas, el Dr. Muñoz aclaró que “lo público no es lo estatal. Lo público consiste en aquel tipo de actividad que beneficia a la comunidad nacional completa y se opone a aquello que beneficia a un grupo particular. La forma en la cual está organizada la educación superior permite que eso ocurra incluso en universidades estatales”.
No hay menos mercado y más Estado
Para la Directora de Educación de la Fundación Poder y ex Presidenta de FEUACh, Nicole Cornejo, la premisa de que a mayor Estado hay menor mercado “no se ha ido cumpliendo. Hemos visto cómo a través de la expansión del Estado se ha ido ampliando el mercado de la educación”. Para ella, “una propuesta de expansión de la educación pública podría hacer retroceder al mercado en la educación y fortalecer a instituciones como la Universidad Austral de Chile”. Lo anterior permitiría que “la educación ya no fuese de mercado, fuese más inclusiva y generara realmente mejores posibilidades de estudio y fortalecimiento de Chile en base a las necesidades locales pero también en base a las necesidades nacionales”.
“Lo que ha hecho el gobierno de turno es prometer mucho a inicios de este gobierno respecto a las reformas que se iban a venir haciendo. Pese a todo el apoyo social que había por reformas a la educación superior y a la educación básica, hoy día vemos que el resultado termina siendo que se profundiza el modelo de mercado, que se siguen entregando fondos a los privados y que finalmente no se expande la educación pública como inicialmente se había hecho. Respecto a los derechos sociales creemos que mientras siga existiendo un Estado subsidiario no va a haber realmente la garantía del derecho y no vamos a ser todos iguales para el Estado chileno”, expresó la también Jefa de Campaña de la candidata a diputada por el Frente Amplio Cari Álvarez.
Otros derechos sociales
Durante el día también hubo un panel dedicado a “La protección del medio ambiente y la importancia de la sustentabilidad” (ver nota relacionada), en el cual el abogado asesor del Tercer Tribunal Ambiental y profesor de Derecho Administrativo de la UACh, Javier Millar, presentó el tema “Secreto empresarial y derecho de acceso a la información ambiental. Su regulación y aplicaciones jurisprudenciales”.
Mientras que profesor de Derecho Procesal de la UACh Iván Hunter abordó el tema “Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación y Tribunales Ambientales: tres mitos jurisprudencialmente derribados”; y la Jefa de la Unidad de Gestión Ambiental de la UACh, María Ema Hermosilla, centró su exposición en el tema “¿La educación superior en Chile está asumiendo el desafío de educar para la sustentabilidad?”
También se desarrollaron los paneles “La realidad de la Salud y los Derechos Sexuales y Reproductivos en Chile” y “El Modelo de Seguridad Social en Chile, la Importancia de una Jubilación Digna y Propuestas de Cambio”.
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