Sobre el tema de Justicia Constitucional versó la clase magistral con que la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Austral de Chile inició su 14º Año Académico. A la actividad -que se desarrolló en el Auditorio 4 del Pabellón Nahmías- asistieron autoridades universitarias y judiciales, académicos de la Facultad, alumnos de Derecho e invitados especiales.
La Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales se creó en el año 1990 y actualmente 400 alumnos regulares estudian la carrera de Derecho. La aspiración de esta formación profesional es dotar a los estudiantes de un sólido criterio jurídico que les permita conocer y comprender el Derecho en forma específica y en relación con otras disciplinas; y contar con una adecuada preparación que los habilite para obtener el título de abogados y ejercer eficiente y correctamente la profesión en los diversos campos que ella ofrece.
En su intervención el Decano de la Facultad, Dr. Juan Carlos Ferrada, indicó que el propósito de esta actividad es generar un diálogo académico acerca de un tema de relevancia para los estudios jurídicos, motivando la reflexión y el debate de ideas.
Sobre el tema de la clase magistral, el Decano Ferrada dijo que «no obstante muchas objeciones, creo que el Tribunal Constitucional chileno -y con ello quiero reconocer a cada uno de los jueces que lo han integrado- ha hecho durante estos años un gran esfuerzo por contribuir al proceso de consolidación de la democracia en Chile y de la vigencia efectiva de un Estado de Derecho. Por contrapartida, el Tribunal ha sido muy estricto -al menos en un principio- sobre el carácter absoluto de la reserva legal, petrificando e inmovilizando el ordenamiento, afectando seriamente la capacidad de transformación social impulsado por el Gobierno, o declarando la inconstitucionalidad del Tratado de Roma utilizando un criterio restrictivo de la soberanía y obstaculizando seriamente la integración del país al sistema internacional de protección a los derechos humanos».
Expositores
En la inauguración del año lectivo 2003 de la Facultad participaron como expositores el Dr. Andrés Bordalí, académico de la Universidad Austral de Chile, y el Profesor Juan Colombo, Presidente del Tribunal Constitucional de Chile.
Andrés Bordalí Salamanca, Doctor en Derecho, se ha desempeñado como profesor de Derecho Económico (1995-1998) y como profesor de Derecho Procesal (1999-2003) de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la U. Austral de Chile. En el área de la investigación destaca su reciente libro «Temas de Derecho Procesal Constitucional» (2003). Fue Director de la Escuela de Derecho de la U. Austral.
Desde el año 2002 es el Director de la Revista de Derecho de esta casa de estudios y este año fue nombrado Director del Instituto de Derecho Público de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales UACh.
Sobre el sentido de la Justicia Constitucional, el Dr. Bordalí señaló que se trata de que órganos judiciales puedan controlar al poder del Estado para salvaguardar la libertad de los ciudadanos y el respeto de las reglas del juego democrático constitucionalmente establecidas. «El Tribunal Constitucional viene a ser considerado como una alternativa posible de una última instancia racional y objetiva de respeto del juego político según las reglas establecidas en la Constitución», indicó.
En lo referente a la habitual crítica sobre el supuesto papel antidemocrático que desarrollarían los tribunales constitucionales, Andrés Bordalí dijo que «el dogma de la ley como expresión unívoca de la voluntad popular debe de ser relativizado, de este modo, asumiendo esa realidad, el sentido de la Justicia Constitucional no hay que centrarlo como muchas veces hacen los críticos del modelo del Tribunal Constitucional en la idea de límite al principio democrático de la soberanía popular, sino como límite al criterio absolutista de la omnipotencia de la mayoría parlamentaria. El Tribunal Constitucional deberá velar para que los grupos mayoritarios que controlan el Parlamento no opriman a las minorías ni conculquen las libertades de los ciudadanos. Su fin en ningún caso supone una vulneración de las decisiones legítimas del Parlamento (…) Se requiere de este modo de jueces sometidos al derecho y que sus decisiones no obedezcan sólo a sus criterios particulares, sino a reglas generales de aplicación, esto es, a reglas consideradas por la cultura jurídica como aceptables».
El académico de la U. Austral de Chile formuló en su intervención un nuevo modelo de Justicia Constitucional, «ya que se ve de difícil logro unificar la interpretación del derecho ya que tenemos dos tribunales -el Tribunal Constitucional y la Corte Suprema- como máximos intérpretes de la Constitución. Tal defecto de nuestro sistema jurídico se debería subsanar concentrando el modelo vigente de Justicia Constitucional en un solo órgano, un solo Tribunal Supremo».
Otra aspecto sobre el que expuso el Dr. Bordalí fue sobre los jueces de la Corte Suprema, quienes a su juicio se han comportado históricamente como funcionarios con poca conciencia constitucional: «postulo que nuestra sociedad necesita de jueces instruidos en la cultura de los derechos fundamentales, que sean capaces de interpretar las normas constitucionales en el sentido más favorable a dichos derechos (…) El Chile de la democracia de hoy necesita de jueces que tutelen las libertades ciudadanas, y esos jueces pro libertades, en mi concepto, es posible obtenerlos en el seno de un tribunal del tipo Tribunal Constitucional. En este sentido, considero razonable el proyecto de reforma constitucional que actualmente se encuentra en el Congreso Nacional, y que, entre otras cosas, intenta concentrar en el Tribunal Constitucional gran parte de los temas de la Justicia Constitucional, con un control ex ante y ex post de la ley».
Presidente del Tribunal Constitucional
Juan Colombo Campbell, abogado, inicia su carrera académica en 1953, como ayudante en la Cátedra de Historia Constitucional de Chile en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.
Desde 1965 se ha desempeñado en forma ininterrumpida como Profesor Titular de Derecho Procesal de la Universidad de Chile, en cuya casa de estudios fue Decano de la Facultad de Derecho. Es miembro de múltiples Comisiones universitarias y actualmente Miembro de la Comisión Superior de Evaluación Académica de la Universidad de Chile. Es Decano de la Escuela de Carabineros de Chile. Durante 10 años fue Abogado Integrante de la Corte Suprema, y en 1980 fue el primer abogado integrante del Tribunal Constitucional, año de su creación. Fue Ministro del Tribunal Constitucional, designado por el Presidente de la República, don Patricio Aylwin, desde 1993 hasta el 2001, año desde el cual ocupa el cargo de Presidente del Tribunal Constitucional de Chile.
El Profesor Colombo inició su clase con algunas reflexiones en torno a la Justicia Constitucional y a la organización judicial necesaria para su debido ejercicio.
Por otra parte, coincidió con el Dr. Bordalí al señalar que la Supremacía Constitucional -además de cumplir su rol básico- es un derecho de los habitantes de la Nación, tanto para lograr que se respete el sistema institucional, como para obtener la tutela jurisdiccional de sus garantías constitucionales. «En la actualidad, las Constituciones consagran y garantizan la vía jurisdiccional para dar eficacia real al principio de la Supremacía Constitucional. Esta nueva perspectiva ha dado origen, como se dirá, a la creación del Derecho Procesal Constitucional que, entre otras áreas, considera este principio como valor esencial de su contenido. Hoy la Supremacía Constitucional es un postulado universalmente aceptado y ya reconocido por la mayor parte de las Constituciones del mundo. Su protección jurisdiccional constituye un complemento indispensable para garantizar su eficacia», dijo.
Al centrar su exposición en torno a algunas consideraciones de la Justicia Constitucional, Juan Colombo expresó que puede decirse que el sistema chileno es concentrado y compartido: «en nuestro país, el Constituyente quiso precisar con rigo